周柏雅議員辦公室2017年7月30日
北市府的標案文化(2)
這樣不叫獨大嗎? 國高中小學校外教學標案
有高達7成標案只由2家集團輪流得標
每年得標金額高達近3億元
周柏雅議員調閱2015年、2016年北市國高中小學「校外教學、畢業旅行標案」後發現，有高達7成的「標案件數」由2家業者「鴻禧集團」和「龍興集團」及旗下多個相關公司輪流得標，每年得標金額高達近3億元，占總「標案金額」3.7億元近8成。(附件1)
查北市校外教學國高中小前五大得標廠商，幾乎都是由「鴻禧、遠流、遠創、喜來登、麗緻、金銀島、隆興、聯進」這幾家公司輪流得標，有網友就指出，「遠流、遠創、喜來登、麗緻、金銀島」都是同一業者「鴻禧」的關係企業，而在網路上也查的到，「隆興和聯進」是屬於同一業者「龍興」的公司，顯示市府校外教學標案僅掌握在2大集團手上。仔細一查，這些母、子公司不但真的地址相近、甚至相同，有些甚至連電話都一樣，也有網友說連領隊都是同一批，若真如此，年年讓2家業者獨占3億的校外教學標案真的是合理的公平競爭嗎? （附件2）
<高中>校外教學8成標案由同一業者的5家公司輪流得標，年年標案金額高達1億元
2016年高中校外教學標案中，由5家公司就拿下總標案件數7成8，標案金額高達1億元，不僅2016年如此，2015年這5家公司也拿下高達總標案8成4的標案，標案金額也高達1億2千萬元。
第一名遠流旅行社就占總標案件數46%、標案總金額達5580萬元，第二名鴻禧旅行社占11%，標案金額達1497萬元、第三名金銀島旅行社占11%，標案金額達1592萬元，第四、五名喜來登、麗緻旅行社分別占5%，標案金額達1762萬元，而這5家公司都是關係企業，剩下的公司僅拿到總標案的2成2，顯示校外旅行的標案僅掌握在少數公司手中。 (附件3)
<國中>校外教學7成標案由兩個業者、5家公司輪流得標，年年標案金額高達1.2億元
而2016年的國中校外教學案中，前5家公司就占總標案7成，1億2千萬元，2015年這幾家公司也標得7成的標案，得標金額1.4億元。
第一名仍是遠流旅行社，占總標案件數43%、標案總金額高達7173萬元，第二名聯進旅行社占9%，標案金額達1313萬元、第三到五名隆興、鴻禧、金銀島旅行社分別各占5.7%，標案金額分別達498萬、1634萬、1574萬元。 (附件4)
<國小>校外教學5成6標案由兩個業者、2家公司輪流得標，年年標案金額高達近6千萬
國小部分，2016年第一名的公司遠創旅行社，得標件數占總標案33%、3千8百萬元，而遠創旅行社只是換個公司名稱，實際上和高國中的鴻禧、遠流等旅行社仍屬同一業者，第二名又見聯進旅行社，得標件數占總標案23%、1千8百萬元，兩個業者的公司就占總標案近6成、標案金額5千7百萬元，而2015年也是這兩家公司占總標案5成，標案金額5千6百萬元。
可以看出國小部分總標案金額僅9千萬元，可能每案獲利有限，不如國高中每年得標金額有1.7億、1.2億元的大餅，國小校外教學標案的得標集中度就比較低，讓比較多廠商分食。 (附件5)
寡占的了校外教學卻無法同樣在企業民間團體旅遊寡占的原因是?
又查政府電子採購網，全台灣有更多縣市的校外教學、畢業旅行標案，也都是由這幾家公司承包，光是2016年，鴻禧和旗下子公司總標案就高達6億元（附件6），而之前新北市政風室也接獲檢舉，懷疑有「特定業者以「綁飯店房間」方式，針對國內學生最喜歡去的景點和遊樂園的鄰近飯店綁約，使得其他業者無法取得飯店足夠團體床位，而無法得標，久而久之，市場為特定業者獨佔。」該業者也剛好被點名是鴻禧與其旗下公司。(附件7) 教育局最有利標的評分方式為什麼會讓國內龍頭旅行社老是不敢來投標學校旅遊呢? 業者的說詞是飯店評分關鍵在於飯店的星級與床位數，過去或許星級飯店數量不夠，還有可能被寡頭壟斷，但近幾年國民旅遊與中國客大增下，飯店與星級房間數量也大幅增加了，也不該老是只有2-3家集團能跟飯店業者簽約啊! 國內龍頭旅行社能承攬大型成人旅遊卻承作不了校外教學，這其中蹊翹柯市府能夠不好好調查清楚給家長們一個解答嗎?
附件1:
附件2：
PTT: [問題] 旅行社 面試
https://pttweb.tw/thread/m-1248704517-a-da0
其實這是一家專門做國小國中高中學生畢旅的旅行社
他的關係企業很多
像是喜來登、鴻禧、遠流、遠創、麗緻都是他的
金銀島旅行社與鴻禧旅行社地址相同
金銀島旅行社
http://www.handtour.com.tw/about1.php
鴻禧旅行社
http://www.honeshee.com.tw/index.php
龍興旅遊業者: 隆興、聯進 旅行社
附件3：
附件4:
附件5：
附件6： 旅行社全臺年度標案件數、金額 資料來源: 臺灣採購公報網
| |
決標年度 |
得標件數 |
得標總金額 |
| 鴻禧 |
2016 |
60 |
71,753,890 |
| 遠流 |
2016 |
122 |
121,362,983 |
| 遠創 |
2016 |
197 |
198,739,856 |
| 喜來登 |
2016 |
17 |
19,085,328 |
| 麗緻 |
2016 |
32 |
65,045,630 |
| 金銀島 |
2016 |
102 |
146,865,072 |
| 總計 |
|
530 |
622,852,759 |
附件7：
自由時報 :校外教學市場被壟斷 教局促校謹慎招標 2014-05-21
http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/780825
自由時報 : 〈台北都會〉《教育局點名壟斷》鴻禧旅行社︰遭同業惡意中傷 2014-05-21
http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/780826