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新聞稿
驚! 監督寺廟條例竟是88年前的骨灰級法律 宗教財產管理法規應該要與時並進也不必只能等待中央修法
日期:2017-09-29    
驚! 監督寺廟條例竟是88年前的骨灰級法律
宗教財產管理法規應該要與時並進也不必只能等待中央修法
 
  日前有宗教團體募資4千多萬元購買2部勞斯萊斯豪車供創辦人使用引起輿論對寺廟財務運用的廣泛討論,更令人不禁好奇北市的寺廟和宗教財團法人的財務報告是否依法送請主管機關備查並每半年公布使用情形? 本市宗教團體的主管機關民政局有做好監督管理之責嗎?

去年仍有52家立案寺廟/16家宗教財團法人沒有申報財務報表!
  周柏雅議員調閱資料發現,北市已立案210間寺廟(不含私建)2016年上半年度財務報表申報率8成2,而2016年的下半年度至今的申報率也僅7成5,亦即尚有2成5,52家寺廟沒有申報財務報表,有些行政區的申報率也僅5-6成而已,如大安區、中正區、萬華區、士林區、北投區(附件1)。而本市未立案的寺廟更是多達1千多家。

連登記宗教財團法人也不照人民團體法提申報財報!
  根據人民團體法第33與34條,在北市登記為宗教財團法人也該把善款、孳息、資金運用等財務報表報請主管機關備查,但北市320家宗教財團法人也有16家(佔總數5%)沒有申報! 廣大信徒、信眾捐獻的金錢,其花費流向和使用情形,沒有對外公開透明,這些香油錢捐到哪裡、用在哪裡?有沒有拿去做善事?主管機關民政局究竟有沒有在監督?,柯市長標榜的「公開透明」與「改變」在哪呢?

寺廟或宗教財團法人是「營利團體」!?民政局怎麼不效法新加坡做法呢?
  按監督寺廟條例第5條規定寺廟財產及法物須向地方政府登記;第9條規定:「寺廟收支款項及所興辦事業,住持應於每半年終報告該管官署,並公告之。」依本條規定,北市轄內各寺廟應依前揭規定公告財務報告。因此,周柏雅議員想要進一步了解各寺廟及財團法人的財產清冊、財務報表和收支餘絀報告書,民政局宗教禮俗科卻以個資保護與競業等無厘頭理由不予提供! 而柯市長不是想要超越新加坡? 新加坡規定各種宗教非營利組織皆應嚴格執行定期上網公布財報的制度,怎麼不學學呢?
  有鑑於宗教詐騙案層出不窮,政府為人民捐獻的香油錢把關,難道這不符合社會公益嗎?請問民政局,香油錢怎麼使用,難道不是社會公益嗎?寺廟或宗教財團法人是「營利團體」嗎?還是說民政局將寺廟或宗教財團法人視為「營利團體」呢?
  另依,最高行政法院102年判字第746號判決要旨,政府均應斟酌資訊公開技術之可行性,選擇適當之方式適時主動公開。政府資訊公開法關於政府資訊之限制公開或不予提供係採「分離原則」,受理申請之政府機關仍應就可公開部分提供之。民政局豈可含糊認定宗教團體之財報係屬營業上秘密或經營事業有關,而不公開相關資料。寺廟集資、募款來自大眾資金,更應該學習先進國家定期上網公告財報讓大眾檢視是否收入流入私人口袋、資金是真公益還是假自肥?

舊石器時代骨灰級寺廟監督條例怎麼不用自治條例先行修法?
  監督寺廟條例自1929年(行憲前)公布迄今已88年的該條例僅以佛、道等傳統宗教為適用對象,且其制定時空背景已與現今工商業社會有所不同。這個簡單的條例,只有短短20行左右的文字,用字如<地方官署>就知道這種骨灰級法律早就跟不上時代演變,更遑論監督線上神壇等新形態宗教吸金等等。重點在此條例也毫無罰則! 難怪9成以上北市寺廟根本沒有跟政府立案登記,更不會遵守監督條例第5條: 「寺廟財產及法物,應向該管地方官署呈請登記」。民政局也打混了數十年,就算宗教團體法20年來4進4出立法院,皆未能完成立法,北市府也可以根據監督寺廟條例與內政部辦理寺廟登記須知,把未按時繳交財務報表的立案寺廟與財團法人宗教團體訂立自治條例開罰。對社會關注妙禪等宗教資金流向與期待宗教團體之財務收支、財產清冊能加以更嚴謹規範之際,北市府自己對《宗教團體法》的立法版本,又是如何的看法呢?

參考資料:
就現行寺廟監督條例第5條規定寺廟財產及法物須向地方政府登記;且人民團體法第33條、第34條也都明定要把收入、預決算等財務報表報請主管機關備查。
人民團體法第 33 條 
人民團體經費來源如左:
一、入會費。
二、常年會費。
三、事業費。
四、會員捐款。
五、委託收益。
六、基金及其孳息。
七、其他收入。
前項第一款至第四款經費之繳納數額及方式,應提經會員(會員代表)大
會通過,並報請主管機關核備後行之。

第 34 條       
人民團體應每年編造預算、決算報告,提經會員(會員代表)大會通過,
並報主管機關核備。但決算報告應先送監事會審核,並將審核結果一併提
報會員(會員代表)大會。
 
辦理寺廟登記須知
http://www.rootlaw.com.tw/LawContent.aspx?LawID=A040040031004400-1020910


附件ㄧ




附件二
監督寺廟條例:
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0020027

附件三
周柏雅辦公室 2015年4月21日新聞稿:北市知名寺廟信徒僅有百來人 沒有1家立案寺廟信徒破千人,貼近現實嗎?
周柏雅的「市政質詢」:你以為捐款、參拜、誦經就能成為寺廟登記的「信徒」? 不為人知的寺廟信徒與「利害關係人」的福利有哪些? 政府對教會、寺廟管理標準不一,算什麼宗教平等?
2015/03/17 — 周柏雅


新聞聯絡人:李台偉
(02)27297708#7052
臺北市議員 周柏雅 議員研究室
上版日期:2017-09-29