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新聞剪輯
公車【運價】,市政會議 與議會審核是審心酸的!? 幾個柯市府高層就把市政會議、議會當紙老虎; 把市民當業者提款機,真是威!
日期:2018-10-25    

周柏雅議員辦公室2018年10月25日新聞稿

運價送審前付業者「補貼」金額用的是18.6449元,早就高過待審定的運價18.6033元了! 10月付業者的運價更超過19元,公車所謂「合理」運價根本就是市府層峰,高興給業者多少就給多少!

 

要談公車運價這個題目之前,要先弄清楚公車運價跟市民有什麼關係? 因為運價減全票票價的差額關係著市民要另外再貼給公車業者的錢,關係著億來億去的$$$!

全票的差額補貼金額=(運價減票價的15元)/公里乘以總段次公里

即<運價>或<總段次>越高對業者越有利,但對民眾荷包越不利

 

今年4月12日公運處才提送公車運價送市政會議與議會審核(附件1),提案金額說是18.6033元,但在4月3日柯市長主持的市政會議與10月19日議會審議核定前,公運處4月1日早用比市政會議未通過與議會未審查同意的18.6033更優惠的「公告運價」18.4449元來做為實際計算給公車聯營業者來計算全票運價與票價的每月補貼金額。甚至10月1日還用19.0087元的「公告運價」去付給業者全票價差補貼了!

 

這樣議會同不同意運價是18.6033元,有任何意義嗎?根本就失去了原來審議的目的是想要用「運價天花板」限制運價,失去了不給隨意上調的意義了! 表1的註解(附件2)還特地標明103年-105年4月間公運處並未調整公告運價喔! 是換了前交通局長鍾慧諭(105年6月15日請辭) 前一個半月才開始105年4月迄今的每季都來調高一次【公告運價】!運價票價差額補貼越給公車業者越澎湃!

 

表1:107年公運處之公告運價

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運價看起來只差幾毛錢,但是因為付給業者的全票補貼金額都是動輒乘以4點幾億到5億段次公里,1毛錢就是動輒近5千萬元補貼金額的差異! 運價差1元就幾乎是5億元預算金額的差別!

 

107年10月檢討運價也不該只看一項因子:「行車人員薪資」,就可以隨意把運價從105年議會審定的18.0993提高到18.6033(詳見周柏雅2018/9/18日: 公車運價與票價差異的稅金補貼爭議懶人包)

而104年底議會通過的運價也是浮編了1/4的幽靈司機人數與很多因子的灌水後的運價,在價差補貼下每年市民荷包損失至少10億元了! 107年利用一例一休又要議會同意的18.6033元運價檢討,更是藉著【抓小放大】總體圖利業者更多的原則來檢討。用2個可增加補貼的因子(如每班次里程與每班次載客人數)來嚇唬說反而會提高運價,卻故意無視業者更有大利益的因子如上千名幽靈員工人事管銷費用、輪胎、修車附支等等可以降更多運價的因子不去檢討。

市府誇大對民眾不利的影響,無視對業者大大超額補貼的放水。表面上只動一項因子去護航動了更多因子就會調低運價而不是提高運價! 多麼聰明的極少數市府高層,護航大灑幣還要拖議會下水!

 

實際付給業者差額補貼不用18.6033; 編列預算也不用18.6033; 18.6033是市政會議打假球議會審議審心酸用的!

 

107年預算書上的全票與運價差額補貼金額是16.097億(表2),是用(18.3791元減15元)乘以4.7638億段次公里,若用18.0993(105年議會審核運價,照理來說應該適用到107年預算,因為107年10月前議會還未通過新運價18.6033),光是運價用18.3971與18.0993,107年補貼差額預算金額就因此多編1.33億元預算!

 

表2: 北市府101年到108年之: 運價與全票票價之價差補貼年度預算金額

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全票差額補貼金額從郝編的104年9.63億暴增到108年柯編的19.966億多出了10.3億元差額補貼預算(表2)! 但是客運量卻大減2成且司機與車輛數也減少!(附件3) 原來政府給補貼的目的是為了提升大眾搭乘公車運輸率,多給業者補貼讓他們多請司機多開班次。既然車輛數少了、路線也少了、司機也從沒請足夠、還越請越少,那麼為什麼補貼金額會幾年就上漲一倍呢?

聰明的高官們如何幫業者來讓補貼金額不斷飆漲呢? 先看108年預算編列是怎麼來的: 108年預算書的19.966億元的運價與全票差額補貼預算金額怎麼來的? 運價是用比105年議會核定的18.0993(我們誤解要一直適用到議會通過新的運價18.6033之前)更高的19.1489(公告運價18.6449+一例一休加班費0.504; 0.504元=18.6033減18.0993)

 

19.1489減105年的議會審議18.0993,差了1.0496元!(就是5.05億元的預算差異) 比目前今年議會10月通過的18.6033差了0.5456元! 108年用來計算預算書的差額補貼金額另一個大因子是<總段次>公里,公運處自己認為除了用106年底的載客量4.755億段次還加上了1.2%的載客量增長=4.81億段次!完全無視歷史趨勢: 從102-106年的聯營公車客運人次從589百萬人次(5.89億人次)下降2成到106年的475百萬人次(4.75億人次)!

如此光是<差額補貼預算金額>這一項: 108年的預算19.966億就比104年郝龍斌編列的原預算9.63億(表2)。 高出一倍之多欲加之預算,何患無辭呢?


附件1: 107年4月12日公運處送議會審核運價擬為18.6033元/段次公里

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附件2: 公運處105年4月迄今公告聯營公車運價(元)

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註: 查103年至105年4月之運價係依據101年1月2日運價公告17.3956元,於103至105年4月間並未調整運價

 

附件3: 這18億刪還是不刪?公車運價與票價差異的稅金補貼爭議懶人包 

2018/09/18

https://choupoya.wordpress.com/2018/09/18/%E9%80%9918%E5%84%84%E5%88%AA%E9%82%84%E6%98%AF%E4%B8%8D%E5%88%AA%EF%BC%9F%E5%85%AC%E8%BB%8A%E9%81%8B%E5%83%B9%E8%88%87%E7%A5%A8%E5%83%B9%E5%B7%AE%E7%95%B0%E7%9A%84%E7%A8%85%E9%87%91%E8%A3%9C%E8%B2%BC/

 

附件4: 2018/08/07

對公車補助越來越多億,近5年聯營公車客運人次卻大減2成,少了1.14億人次!
台北公車票價便宜,搭乘量提不起來,和品質有關!
公車綠運輸倒退嚕,問題和策略抓對了沒?

https://choupoya.wordpress.com/2018/08/07/%E5%B0%8D%E5%85%AC%E8%BB%8A%E8%A3%9C%E5%8A%A9%E8%B6%8A%E4%BE%86%E8%B6%8A%E5%A4%9A%E5%84%84%EF%BC%8C%E8%BF%915%E5%B9%B4%E8%81%AF%E7%87%9F%E5%85%AC%E8%BB%8A%E5%AE%A2%E9%81%8B%E4%BA%BA%E6%AC%A1%E5%8D%BB/

 

補充說明:

而老障孩童優待、學生軍警優待票、1280吃到飽等等其他的非全票金額的部分另外計算差額給業者更多票價與非全票的差額補貼! 另外再給N億元補貼!(在此先不提這些複雜的非全票的補貼,僅就全票差額該補給業者多少才合理先做初步探討)

為什麼北市府要把公車運價弄得比衍生性商品如連動債還要複雜? 目的就是不讓市民一眼看穿,這樣市府幾個高層就能把有利業者不利市民的因素擴大放進此補貼機制,越少人懂越能把公庫當私庫、上下其手!
此運價公式有什麼問題? 以後再詳析。

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若照柯市長提的市場機制來走,就是完全開放競爭,不用一毛錢補貼! 但是柯市長說的永遠跟做的不一樣的一套! 光是全票與運價的價差(差額)補貼就比郝多編了10億元預算了! 大灑幣還好意思博美名說省錢!

 

臺北市議員 周柏雅 議員研究室
上版日期:2018-10-25